Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών
Αριθ. απόφασης: 426/2000
Δικαστής: Ιωαν. Πολυχρόνης, Πρωτοδίκης Δ.Δ.
Δικηγόρος: Ιωάν. Χατζόπουλος

Αναστολή εκτέλεσης διοικητικής πράξης
(Ν. 2717/1999, ΑΡΘΡΑ 200 επ. ΤΟΥ Κ.Δ.Δ.)

Πράξη επιβολής προστίμου για ρύπανση του περιβάλλοντος: Λόγοι δημοσίου συμφέροντος επιβάλλουν την άμεση εκτέλεση της διοικητικής αυτής ποινής και κωλύουν την αναστολή εκτέλεσης της πράξης, ανεξάρτητα από την τυχόν βλάβη που θα υποστεί η αιτούσα εταιρία.

Με την κρινόμενη αίτηση ζητείται παραδεκτώς η αναστολή της εκτέλεσης των 3169/28.5.1999, 4100/24.6.1999 και 10612/10.12.1999 πράξεων του Προϊσταμένου του Τμήματος Εσόδων της Δ.Ο.Υ. ΦΑΕΕ Αθηνών, με τις οποίες βεβαιώθηκαν ταμειακώς σε βάρος της αιτούσας ποσά 30.000.000, 30.000.000 και 120.000.000 δραχμών, που αφορούν πρόστιμο ρύπανσης του άρθρου 30 του Ν. 1650/1986. Η αναστολή ζητείται μέχρις ότου επιδοθεί απόφαση επί της από 30.3.2000 ανακοπής που έχει ασκήσει η αιτούσα κατά των πιο πάνω πράξεων.

Στο άρθρο 228 του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας (Ν. 2717/1999, ΦΕΚ Α΄ 97) ορίζεται:

"1. Η προθεσμία άσκησης, καθώς και η άσκηση της ανακοπής δεν αναστέλλουν την εκτέλεση της προσβαλλόμενης πράξης. Στις περιπτώσεις α΄, β΄, δ΄ και ε΄ της παρ. 1 του άρθρου 217, ενόσω εκκρεμεί η ανακοπή, μπορεί να υποβληθεί, από τον ανακόπτοντα, αίτηση αναστολής της εκτέλεσης των προσβαλλόμενων πράξεων.

2. Καθ΄ ύλην και κατά τόπο αρμόδιο, για την εκδίκαση της αίτησης της προηγούμενης παραγράφου, είναι το κατά το άρθρο 218 δικαστήριο, εφόσον σε αυτό εκκρεμεί η ανακοπή, το οποίο και εκδικάζει την αίτηση κατά τη διαδικασία των διατάξεων των άρθρων 200, 201, 202, 203, 204, 205, 206, 207, 208 και 209, οι οποίες εφαρμόζονται αναλόγως". Εξάλλου, στο άρθρο 202 του ίδιου Κώδικα ορίζεται:

"1. Λόγο αναστολής μπορεί να θεμελιώσει η από την άμεση εκτέλεση της προσβαλλόμενης πράξης απειλούμενη, οποιασδήποτε φύσης, υλική ή ηθική βλάβη του αιτούντος, εφόσον η επανόρθωσή της θα είναι αδύνατη ή ιδιαίτερα δυσχερής σε περίπτωση ευδοκίμησης της αντίστοιχης προσφυγής.

2. Η χορήγηση αναστολής αποκλείεται: α) αν η άμεση εκτέλεση της προσβαλλόμενης πράξης επιβάλλεται για λόγους δημόσιου συμφέροντος .........".

Στην προκείμενη περίπτωση με την 79/1999 απόφαση του Νομάρχη Αττικής διακόπηκε η λειτουργία του χώρου προσωρινής αποθήκευσης και μεταφόρτωσης στερεών αποβλήτων της αιτούσας, που βρίσκεται στη Λεωφόρο ΝΑΤΟ στη θέση "Σκαλιστήρι" στα `Ανω Λιόσια. Στη συνέχεια, με την 177/1999 απόφαση του ίδιου Νομάρχη επιβλήθηκε σε βάρος της αιτούσας πρόστιμο 10.000.000 δραχμών για ρύπανση του περιβάλλοντος, κατ΄ άρθρο 30 του Ν. 1650/1986. Συγκεκριμένα, το πρόστιμο επιβλήθηκε μετά από αυτοψία που διενεργήθηκε στις εγκαταστάσεις της αιτούσας εταιρίας στην πιο πάνω διεύθυνση, από την οποία διαπιστώθηκε ότι στις εγκαταστάσεις αυτές γίνεται διαλογή ανακυκλώσιμων υλικών (χαρτί, αλουμίνιο, πλαστικό, γυαλί, κλπ.), προσωρινή αποθήκευσή τους και στη συνέχεια διάθεση στις βιομηχανίες ανακύκλωσης, τα παραπάνω δε υλικά βρίσκονται σε ανοιχτό, μη στεγασμένο και μη ελεγχόμενο χώρο, με αποτέλεσμα την ύπαρξη οσμών και την έκθεσή τους σε οποιεσδήποτε καιρικές συνθήκες. Εξάλλου, με την 233/1999 απόφαση του ίδιου Νομάρχη επιβλήθηκε σε βάρος της αιτούσας πρόστιμο 1.000.000 δραχμών για κάθε ημέρα παράβασης της απαγόρευσης λειτουργίας και μέχρι η εταιρία να απομακρύνει τα απορρίμματα, σύμφωνα με το άρθρο 30 του Ν. 1650/1986. Τέλος, με τις 3169/20.5.1999, 4100/24.6.1999 και 10612/10.12.1999 πράξεις του Προϊσταμένου του Τμήματος Εσόδων της Δ.Ο.Υ. ΦΑΕΕ Αθηνών, βεβαιώθηκαν ταμειακώς σε βάρος της αιτούσας εταιρίας ποσά 30.000.000, 30.000.000 και 120.000.000 δραχμών, αντιστοίχως. Κατά των τελευταίων αυτών πράξεων η αιτούσα άσκησε την από 30.3.2000 ανακοπή της, με την οποία ζητά την ακύρωσή τους.

Με την παρούσα αίτηση η αιτούσα εταιρία ζητά την αναστολή εκτέλεσης των προαναφερομένων πράξεων μέχρις ότου εκδοθεί απόφαση επί της ανακοπής, προβάλλοντας ότι η προσφυγή που έχει ασκήσει κατά των πιο πάνω 177/1999 και 233/1999 πράξεων θα γίνει δεκτή, ότι η ανακοπή των πράξεων ταμειακής βεβαίωσης θα ευδοκιμήσει και, τέλος, ότι από την άμεση εκτέλεση των εν λόγω πράξεων θα υποστεί ανεπανόρθωτη υλική βλάβη, η οποία συνίσταται στο οξύ οικονομικό πρόβλημα που θα δημιουργηθεί με κίνδυνο την ομαλή λειτουργία της επιχείρησης και τη μη τήρηση των υποχρεώσεών της προς τους εργαζόμενους τους οποίους απασχολεί. Ενόψει, όμως, της φύσης της αποδιδόμενης στην αιτούσα παράβασης που οδήγησε στην επιβολή των προστίμων, η οποία παράβαση αφορά ρύπανση του περιβάλλοντος, λόγοι δημοσίου συμφέροντος επιβάλλουν την άμεση εκτέλεση της διοικητικής αυτής ποινής και κωλύουν την αναστολή εκτέλεσης των πράξεων αυτών, ανεξάρτητα από την τυχόν βλάβη που θα υποστεί η αιτούσα εταιρία. Κατά συνέπεια, και δεδομένου ότι η πιθανολόγηση ευδοκίμησης της ανακοπής δε συνιστά λόγο αναστολής εκτέλεσης, η κρινόμενη αίτηση πρέπει να απορριφθεί.